民生热问

    “湖南省植物园是长沙市民观赏植物、踏青放松的好去处，但由于不免费开放，很大程度阻挡了市民入园，让生态绿地资源难以普惠性地服务人民群众。”对此，湖南省人大代表段宁建议，将省植物园作为城市公园免费对市民开放。

    现状：年入园游客约100万人次

    绿树成荫，鲜花遍地，一年四季美景不断……省植物园以稀有的森林资源和良好的园林绿化，吸引越来越多市民前来休闲和参观。

    不过，段宁在调研中却发现，植物园票价虽不高且有一定优惠政策，还是限制了游客数量的增长。数据显示，省植物园年入园游客约100万人次，其中购票入园游客约60万人次；而湖南烈士公园年入园游客300万人次，岳麓山风景名胜区年入区游客近1000万人次。

    在此之前，中南林业科技大学森林旅游研究中心通过问卷调查，对省植物园交通状况、园林游赏、门票价格等10项指标进行满意度调查，结果显示——“游客对门票价格满意度较差”。可见，免费开放已成为市民的最大诉求。

    调查：植物园免费对外开放可行

    据统计，2016年长沙市城区人均公园绿地面积约为11.56平方米，低于全国平均水平的13.5平方米。

    通过调研，段宁发现，由于地形条件和规划建设等多种原因，长沙河东南片区（雨花区、天心区）公园绿地尤为缺乏，且现有公园呈碎片化分布，规模普遍较小，面积达100公顷以上的对外免费开放的大型城市公园尤为珍贵。省植物园占地120公顷，是长沙河东南片区面积最大的生态绿地。

    “城区公立公园全部免费开放，已成为衡量一个城市共享开放的重要标志。”段宁表示，如果将省植物园改为城市公园免费开放，将充分发挥其丰富的植物资源和大尺度的绿色空间特色，让更多市民享受到更大的福利。

    建议

    省市共建免费开放的城市公园

    “植物园免费对外开放完全可行。”段宁认为，或许取消门票带来的游客激增的情况，短期内可能会造成公园的运行压力，但只要通过充分的前期准备，提升公园设施环境，建立合理充分的管理机制，完全能够应对游客增多的情况。对于免费入园可能影响植物园的运行经费的情况，短期可以通过政府补偿来解决，而从长远来看，游客量的增大会带给公园在促进收益方面更多可行性的机遇。

    对此，段宁提出建议，植物园在省市共建下实行对外免票入园政策，由省、市、区三级政府统筹协商，近期共同承担园区发展经费，提升园区服务设施，增加管理人员，完善管理制度，以应对免费入园后带来的游客激增的情况，如若入园人流超过承载限度，可实行预约入园控制入园游客数量、扩建园区增加园区容量等措施。

    此外，还可以将省植物园科研功能整体外迁，现址改为城市公园交由长沙市政府管理并免费对外开放。省植物园建议在雨花区跳马镇长株潭绿心范围内选址新建，既符合绿心地区发展功能定位和生态保护要求，又能为省植物园提供更充足的发展空间。

    他山之石

    新加坡植物园（Singapore Botanic Gardens）位于新加坡市区克伦尼路，占地74公顷，是新加坡首个联合国教科文组织世界文化遗产。植物园免费对外开放，并向自然爱好者、环保人士、植物学家提供了一系列的游览方案、讲座及工作场地，为学校和其他机构提供户外经验教育方案，通过体验式的学习帮助儿童建立信任、加强独立性，了解丰富多样的自然世界。

    郑州植物园位于郑州市城区西四环以东，总用地面积861.84亩。植物园自2016年10月1日起免费开放，并通过一系列的升级管理措施，保证了园区的正常运行。同时，植物园针对那些受面积等因素限制的重点场馆采取现场免费预约入园、限时游览等限制客流措施。